驻马店标准化 从标书范本抓起

美国强力球 2019-06-12 07:40124http://www.stockmoe.com/admin

  在推进政府采购标准化建设这项工作中,驻马店市以招标文件范本制定与推广作为突破口,有效实现了规范化管理。招标文件是招投标活动中对采购人和投标人具有约束力的重要文件,是招投标活动的章程,只有编制出规范的招标文件,才能保证采购过程的规范、采购结果的公正及采购项目的顺利实施。


  据《政府采购信息报》记者了解,驻马店市分别于2011年和2012年制定了《政府采购货物项目招标文件示范文本》、《政府采购货物项目竞争性谈判文件示范文本》。


  率先推广招标文件范本


  招标文件具有结构繁杂、涉及面广的特点,从而决定了招标文件的编制和备案是一项政策性强、技术复杂、工作量大的工作。"在日常监管中,我们发现采购代理机构编制招标文件不规范、不完整、不严谨、不系统,甚至存在基本内容不全、违背招投标的规则和程序等问题,给监管部门备案、投标人投标和评标专家评审都带来困难,影响采购过程和采购结果,引发不必要的质疑和投诉。这个问题在县一级表现得尤为明显。" 河南省驻马店市财政局政府采购管理科科长沈国举介绍说。


  为切实解决政府采购招标文件编制工作中存在的问题,提高招标文件编制的质量和水平,建立治理政府采购领域商业贿赂专项工作的长效机制,驻马店市财政局结合多年来积累的经验和教训,在充分调研和广泛征求各方意见的基础上,依据相关法律法规,联合市监察局、审计局制定了《政府采购货物项目招标文件示范文本》,于2011年率先在政府采购领域推广实施。2012年,驻马店市财政局又推广实施了《政府采购货物项目竞争性谈判文件示范文本》。


  范本凸显四大特点


  据了解,驻马店市出台的招标文件范本具有四个特点:


  简明规范。范本对招标文件应具有的内容及相应格式进行了统一的规定,便于采购代理机构编制招标文件;对投标文件编制拟定了十几个格式文件,章节清楚、分类明确,便于投标人编制投标文件;范本格式固定,节约评标专家花费在研究标书上的精力,便于评标专家评审;范本格式统一,通用部分内容固定,便于监管部门备案。


  体现公平公正。范本对采购需求、合格投标人要求等作了明确规定,以有效预防采购的倾向性。在投标人资格方面,明确采购人可以根据项目需要对投标人设定资格条件,但不得具有倾向性和歧视性。要求相应资质的,应按项目所需最低条件设置,确需提高的,一般不超过一个等级。


  注重政策功能。范本将政府采购购买国货、支持中小企业发展、支持节能环保等相关政策规定尽可能地融入相关内容条款中,充分体现出政府采购的政策功能。


  注重源头治理违法违规行为。范本明确了哪些行为将被视为串通投标,如:不同投标人的投标文件多处错漏一致,或者投标报价异常一致,或者载明的项目管理人员全部或部分相同,或者投标文件相互混装,或者投标人的报价最低而放弃中标资格等,评标委员会可以认定属于串通投标行为。同时,要求投标人在投标文件中明确承诺,如出现上述情况,同意被认定属于串通投标行为,并自愿接受监管部门的处罚。

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